民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要力量。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)持續(xù)出臺(tái)一系列精準(zhǔn)有力的政策舉措，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓寬投資空間，并特別注重提升投資管理和咨詢服務(wù)水平，全面調(diào)動(dòng)民間投資積極性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
一、政策體系持續(xù)完善，營(yíng)造公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境
國(guó)家層面通過(guò)深化“放管服”改革，大幅縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。在能源、交通、電信、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，陸續(xù)推出一批高質(zhì)量項(xiàng)目向民間資本開(kāi)放。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家權(quán)益保障，穩(wěn)定市場(chǎng)主體長(zhǎng)期預(yù)期，讓民間資本“敢投、愿投、放心投”。
二、拓寬投資渠道與空間，引導(dǎo)投向關(guān)鍵領(lǐng)域
政府通過(guò)建立重大項(xiàng)目庫(kù)、向社會(huì)公開(kāi)推介項(xiàng)目清單等方式，為民間資本提供清晰的投資指引。鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和補(bǔ)短板項(xiàng)目，如“兩新一重”建設(shè)（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）、制造業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入。
三、核心抓手：全面提升投資管理與咨詢服務(wù)水平
調(diào)動(dòng)民間投資積極性，不僅需要打開(kāi)“門”，更需要鋪好“路”。提升投資全流程的管理與服務(wù)能力至關(guān)重要：
- 優(yōu)化投資管理服務(wù)：各地政務(wù)服務(wù)中心普遍設(shè)立投資審批綜合窗口，推進(jìn)在線審批、并聯(lián)辦理，壓縮項(xiàng)目開(kāi)工前時(shí)間。對(duì)民間投資項(xiàng)目管理推行“服務(wù)專員”機(jī)制，提供從立項(xiàng)到竣工的全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。
- 發(fā)展專業(yè)咨詢服務(wù)：鼓勵(lì)和支持法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、招商、工程咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為民間投資者提供高質(zhì)量的市場(chǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目可行性研究、融資方案設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)積極搭建信息平臺(tái)，組織對(duì)接活動(dòng)，降低投資者的信息搜尋與決策成本。
- 強(qiáng)化融資咨詢服務(wù)對(duì)接：針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，金融管理部門推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展普惠金融。通過(guò)舉辦銀企對(duì)接會(huì)、建立融資顧問(wèn)制度等方式，為民間投資項(xiàng)目提供精準(zhǔn)的融資解決方案咨詢，暢通資金血脈。
四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固民間投資發(fā)展基礎(chǔ)
國(guó)家發(fā)展改革委等部門建立了促進(jìn)民間投資發(fā)展的常態(tài)化工作機(jī)制，定期評(píng)估政策效果，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)訴求。通過(guò)督查、評(píng)估等手段，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處、不打折扣。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為投資活動(dòng)營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境。
進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，仍需在深化改革開(kāi)放、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上深耕細(xì)作。核心是繼續(xù)強(qiáng)化政府服務(wù)職能，將投資管理與咨詢服務(wù)做深、做實(shí)、做細(xì)，切實(shí)解決民間投資面臨的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。唯有如此，才能充分釋放民間資本蘊(yùn)藏的巨大潛力，使其真正成為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的生力軍。
